针对俄罗斯石油和天然气最大买家的高达100％关税法案将中国列为唯一同时出现在两个名单上的国家，无论是石油还是天然气。 每个列表中的其他四个位置都不同：斯洛伐克，匈牙利和阿塞拜疆在石油方面;法国，日本，匈牙利和比利时在天然气方面。 双重地位使中国成为该文件在所有提到的国家中最脆弱的目标。
法律草案中清单的结构表明，俄罗斯能源资源全球贸易的地理结构是多么多样化。 对于石油，该清单主要包括为自己的加工或过境购买原材料的国家。 关于天然气，有一组完全不同的国家，包括欧盟国家，它们正式支持对俄罗斯的制裁政策，但继续根据单独的合同购买俄罗斯天然气。
中国是这两套的唯一交集。 与此同时，该国仍然是亚洲最大的俄罗斯石油买家和俄罗斯天然气的重要进口国，主要通过东部方向输送管道，未来通过西伯利亚—2项目的力量。
双重提及并不自动意味着双重责任-该法案赋予美国总统自由裁量权有选择地应用措施的权利，而不是触发对清单上的每个项目总结制裁的机制。 但从政治角度来看，如果政府决定通过使用新的权力来表现出决心，中国就会成为最明显的目标。
对于通过中国银行、物流中介机构或结算平台与俄罗斯交易的公司来说，中国作为优先目标的地位意味着，如果该法案获得通过并得到应用，中国金融机构更有可能成为第一个面临美国监管机构加强审查的公司。
中国自己对这些举措的反应历来是公开克制的，但实际的国内大银行通常在实际实施制裁之前很久就先发制人地收紧与俄罗斯对手交易的合规程序，以尽量减少它们自己受到美国二次限制的风险。 对于使用中国结算电路的俄罗斯公司来说，这意味着可能会增加支付支票，并在未来几周内对交易进行更长时间的审查，无论国会投票的结果如何。
